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探访黔西南州基层社会治理的创新实践
发布时间:2020-11-02 13:21:14 稿件来源:中新网贵州

  中新网贵州新闻11月2日电 题 (殷选择 韦欢 柯岚)黔西南州公安机关坚持以解决实际问题为导向,创新实施“公安+”基层社会治理模式,广泛调动多元社会主体参与社会治安防控体系建设,在专项治理、系统治理、综合治理、源头治理上强化合作治理和共同治理,在疫情防控、反诈骗等30余项“公安+”警务行动中担当硬、刀法准、成效实,高质量保障了民众安居乐业和社会安定有序。

  “公安+生命通道治理”激活城市血管“内循环”

  生命通道关乎民众生命财产安全。2020年9月18日,黔西南州政府全面打响了“治理生命通道、畅通城市血管、创建交通文明城市”综合整治攻坚战,全州公安机关迅速启动“公安+住建+消防”联动共治警务行动,严格落实生命通道治理调度指挥机制、生命通道治理现场验收制度。

  “启动‘公安+’治理生命通道,就是要公安机关主动担当作为、牵头推动工作,确保高质高效的排查整改一批交通和火灾隐患突出的焦点、难点、痛点。”黔西南州副州长、州公安局局长李淞表示,消防通道堵塞占用、交通路口开设不规范、标识标牌标线混乱不清、红绿灯设置不规范和缺失、停车场停车位划设不规范是集中整治的重点领域,要坚决确保整治出实效。

  “公安+民生地网工程”加装社会治安“保险销”

  防盗,既是民众的心头大事,也是社会治安管控的重要一环。黔西南州推行“公安+‘地网’企业+‘两车’经销商+车主+特殊重点人员+大牲畜养殖户”的“民生地网工程”,助力社会治安齐抓共管和保障民众安居乐业。

  实践运作中,公安治安部门、交管部门和派出所基于社会治安防控体系建设宣传倡导电动车、摩托车安装智慧芯片即“两车”平安卡,由企业自行推广运营。

  “安装平安卡的车辆一旦丢失,‘地网’系统会及时锁定及追踪轨迹,配合警方侦查,从而大大提高社会治安管控能力和找寻被盗物品的成功率。”黔西南州公安局治安支队负责人雷海说。

  在技术推广运用过程中,“地网”企业在9县(市、区)建立专门工作站,将服务网点前移到摩托车、电动车销售门店和交警大队、派出所、摩托车检测站及摩托车驾考考场,车主只需带着爱车和身份证即可就近享受服务保障。

  除“两车”平安卡外,“民生地网工程”还延伸到老人和儿童定位手环、牛马大牲畜防盗平安卡领域。普安县就在牛马大牲畜身上安装防盗平安卡1276个。2019年10月18日,普安县公安局新店派出所通过“地网”系统帮助民众找回丢失耕牛一头,挽回直接经济损失达上万元。

  目前,黔西南“民生地网工程”已经得到广大民众认可,“两车”平安卡安装20.3463万台,其中丢失后通过技术追踪找回896台,找回率96.66%,未找回车辆赔付12.4万元。同步还发放儿童、老人活动轨迹定位手环51822个(含1000个肇事肇祸精神障碍患者防拆卸手环),安装牛马大牲畜防盗平安卡4466个。“地网”还协助公安机关抓获犯罪嫌疑人468名,打掉团伙52个。

  “公安+反诈联动共治”守护民众“钱袋子”

  黔西南州公安局采取“公安+银行+通信运营商”合署办公模式打造运作反诈骗中心,探索构建了反诈骗工作“176”警务机制,围绕“宣传、防范、打击”三个重心推进反诈骗工作一体化、智能化、可视化、实战化。

  ——“1”即建立一个反诈骗中心,以反诈骗平台为依托,公安刑侦部门+电信+移动+联通+黔西南州境内营业的金融机构合署办公,快速处置电信诈骗案件。

  ——“7”即实现源头防控、宣传预警、扁平指挥、劝阻拦截、快速止付、分析研判、省域串并“七大功能”。对诈骗信息、虚假网站进行实时监控、有效预警;实时发布高危诈骗手段和防诈反诈信息;诈骗警情发生后,由反诈中心“点对点”对通信运营商、金融机构、辖区派出所直接发出处置指令;对已汇款、转账的通信诈骗案件,由反诈中心指令所涉银行或通过公安部诈骗案件侦办平台及时对涉案账户资金进行快速查询、止付、冻结;集中研判诈骗案件的规律特点,提出防范打击意见;对通信诈骗案件进行串并。

  ——“6”即健全预防协作、统一接警、应急响应、五级联动、案件管理、勤务管理“六大机制”。运用黔西南州公安机关网络诈骗案件攻防系统,通过全球秒级侦测、受害实时甄别、多方联动防控、攻防卫士前置、摧毁诈骗窝点,对全州通信网络诈骗案件进行监测预警,实时进行劝阻和拦截。

  “我们依托网络诈骗案件攻防系统、公安部电信诈骗案件侦办平台等10余个系统高效运行‘176’警务机制,实现公安查、银行堵、电信封,提升了对电信网络诈骗犯罪的防范拦截、堵停阻断、止付挽损和侦查处置水平。”州公安局刑侦支队副支队长陈晓光介绍,特别是在全州范围内开展防范打击电信网络诈骗犯罪“百日攻坚”专项行动,取得了丰硕的战果。

  目前,黔西南州公安+工信+银行+通讯运营商共拦截阻断疑似诈骗电话3033个,开展预警劝阻宣传72612人次、劝阻4.12亿元,止付12559个账户、止付2.77亿元,冻结2864个账户、冻结8316.31万元,破案52起并返还受害人被骗资金183.38万元。依法封停涉嫌电信网络犯罪电话卡564张,冻结止付、关停非柜面交易银行卡346张、对公账户36个,依法处理非法买卖或出租个人银行卡、支付宝账户、电话卡的犯罪嫌疑人26名。

  “公安+疫情防控阻击”做好生命健康“守门人”

  2020年1月24日,贵州启动突发公共卫生事件一级应急响应,黔西南迅即推行“公安+”州、县、乡、村疫情防控“四级联控”机制,高效维护治安秩序和社会稳定。

  党旗引领前沿阻击。黔西南各地在高速公路检测点、医疗卫生服务队、临时指挥部、区域交界联合工作点建立临时党支部147个,公安+交通+卫健+农业+林业等部门设立党员先锋岗2277个,在疫情防控阻击战中强化党的领导作用。

  同样的疫情防控模式,“公安+交通+卫健”全面覆盖到公安+机场、高铁站+火车站+码头以及后续恢复旅游观光的景区景点、开学复课的学校,无一例失控漏管。

  景区里有靓丽警色。2月23日,贵州省疫情防控一级响应调整为三级响应,黔西南正式向世界发出春天的邀请,所有景区全部开放。与此同步实施的是“公安+卫健+文旅+交通+景区”疫情宣传服务站投入使用,体温检测仪、消毒酒精、消毒洗手液和防疫宣传单、“健康码”和“行程码”全部“上线”。

  黔西南州公安局山地旅游警察支队加强对各县(市、区)山地旅游警察大队、景区旅游警察中队的管理、指导和培训,420余名山地旅游警务人员轮班上岗至今,与医护人员、交通运管人员和景区管理人员一道坚守在景区疫情防控服务点上。

  开学复课保驾护航。3月16日,贵州省新冠肺炎病例清零,疫情防控形势持续向好,黔西南全面实施州、县(市、区)、乡(镇)三级“公安+卫健+教育”联控防控机制,为初三、高三年级学生复学复课、为广大师生和家长吃上一颗“定心丸”。

  按照黔西南州“公安+卫健+教育”联合指挥部要求,公安机关负责技术指导,对返校复课的师生逐一进行假期返校前14天活动轨迹了解掌握,对进校人员实行测温、告知、承诺“三个全覆盖”。公安、卫健、教育等部门的执勤人员采取红外线检测仪、测温枪来综合确定人员体温是否正常。

  在兴义市、晴隆县、安龙县、普安县、贞丰县等地,公安机关与卫健、教育部门密切配合,落实分流管控、错峰报名、定点排队、扫码、登记、消毒措施,有效避免人员聚集扎堆风险。公安民警加强高峰时段学校周边重要路段巡逻管控和安全检查,与医护人员、教育干部和学校老师共同上好“开学安全第一课”,确保广大师生对疫情防控知识技能应知应会。

  “国庆、中秋节前,州‘公安+卫健+教育’联合指挥部还发布了《假期安全告知书》,第一条强调的就是疫情防控。”州公安局党委副书记、常务副局长、机关党委书记王克华说。(完)

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