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　　中新网贵州新闻12月21日电 （记者 张伟）记者21日从贵州省民政厅获悉，贵州省黔南布依族苗族自治州近年来相继出台系列政策文件，全州各级各部门按照决策部署，深化养老服务业供给侧结构性改革，推进“5个四”养老工作机制，着力构建养老服务体系，全面推动养老服务业高质量发展。

　　出台“四项政策” 建立养老服务保障体系

　　黔南州出台促进养老服务业改革政策、促进养老服务业融合发展政策、促进居家和社区养老服务改革政策、强化特困老年人集中养老政策，通过制定《黔南州养老服务业改革发展方案》《黔南州加快推进养老服务业融合发展实施方案》《黔南州居家和社区养老服务改革试点实施方案（2020—2022年）》，印发《黔南州进一步做好特殊贫困人员集中供养（养老）工作的通知》，建立健全养老服务保障体系。

　　截至目前，黔南州通过租赁、国有闲置资产回收等方式，有效盘活存量资产用于开办养老机构12个，盘活资产价值约1亿元。建成各类养老机构109个，规划床位22454张，建设床位10506张，护理型床位3896张。建成健康养老产业园区4个，培育养老服务龙头企业1家。2019年以来，黔南州落地各类“康养+”项目70余个，项目总投资384.75亿元。

　　同时，黔南州在城市规划布局了22个街道养老服务中心和162个社区养老服务站，在农村规划布局了87个养老服务中心和1429个村级互助养老服务站点。累计投入资金1.7亿元，新建养老机构5个、提质增效改（扩）建25个，新建和提质改造社区养老服务设施37个，新增护理型床位1971张。全州每年统筹资金2800余万元，对符合政策的2461名特殊贫困老年人进行集中供养，实现应住尽住、愿住尽住。

　　推进“四级联动” 构建养老服务“一盘棋”格局

　　通过州级指导抓、县级统筹抓、乡镇具体抓、村级配合抓的“四级联动”，黔南州积极构建养老服务“一盘棋”格局。黔南州委、州政府高位推动，主要领导高度重视、亲自谋划，指导起草系列政策文件，定期听取情况汇报，研究解决养老工作重大问题和事项，连续4年将养老工作内容纳入州委深化改革课题。分管领导统筹协调、定期调度，深入一线实地开展调研指导。

　　黔南州各县（市）党委、政府履行主体责任，将养老工作列入党委、政府中心工作，各县（市）均成立养老服务工作专班，强化县域养老规划统筹，明确责任人，建立常态化宣传机制，统筹人才队伍培训。全州乡（镇）党委、政府具体抓好辖区内养老机构、设施以及老年人服务管理；村级配合办好养老服务站（点），提高居家服务覆盖率，充分发挥居家养老基础性作用。

　　推行“四种模式” 实现养老服务多元供给

　　黔南州通过推进“公建民营”模式、试点“机构带站”模式、探索“互助养老”模式、推动“医养结合”模式，实现养老服务多元供给。

　　黔南州深入推进公办养老机构社会化改革工作，全州12县（市）均开展了“公建民营”改革，引进、培育吉林幸福里养老服务有限责任公司、国投健康（贵州）养老服务有限公司、柯瑞康养等专业化养老服务企业11家；在都匀、福泉、罗甸试点养老机构运营社区养老服务站，推动社区养老服务站品牌化、规范化、连锁化运营，拓展提供助浴、助洁、助急、助医、助行、精神慰藉等专业服务能力。目前，全州现有“机构带站”试点6个，均实现社区服务站服务能力和覆盖率双提升。

　　同时，黔南州在龙里县冠山街道五新村、贵定县盘江镇新街社区试点推进互助养老，统筹养老项目资金，盘活村（社区）闲置资产，支持建设村（社区）养老服务站点；建立健全养老机构与医疗机构协作机制，全面推进“医养结合”。全州现有内设医疗机构或独立卫生室的养老机构15家，签订医疗合作协议的养老机构63家。设置老年病科的二级以上公立综合医院8家，228所乡（镇、社区）卫生院建立了中医馆。养老机构医疗卫生服务覆盖率达到100%。

　　打造“四类示范” 引领养老服务全面发展

　　黔南州通过打造区域性养老服务机构、社区养老服务站、街道养老服务中心、农村互助养老服务站示范点，引领养老服务全面发展。

　　黔南州明确建筑面积不低于800平方米、床均面积不低于29.8平方米、室外活动场所不少于150平方米、护理型床位占比不少于70%，功能分区齐全，能提供生活照料、医疗康复、精神慰藉等全方位养老服务等示范标准。黔南州目前共打造区域性养老服务机构示范点6个，州社会福利院、贵定县昌明敬老院先后获评省级示范养老机构。

　　黔南州明确建筑面积不低于750 平方米、护理型床位不少于10张，满足功能需要，能统筹辖区内社区养老服务站，整合资源为辖区内老年人提供文化娱乐、家政服务、托养护理等专业化养老服务等示范标准，全州目前共打造街道养老服务中心示范点12个。

　　同时，黔南州明确建筑面积不低于100 平方米，设置功能分区，能为社区老年人提供优质居家养老服务等示范标准，全州目前共打造社区养老服务站示范点16个；明确配置面积不低于100平方米的专用养老服务用房，具备依托乡（镇）养老服务中心为辖区老年人提供养老关爱服务能力等示范标准，全州目前共打造农村互助养老服务示范点7个。

　　开出“四个单方” 指导养老服务靶向推进

　　通过开出建议单、任务单、布局单、项目单的“四个单方”，黔南州积极指导养老服务靶向推进。

　　根据州、县养老服务业发展规划，结合县（市）实际，黔南州在机构运营、产业发展、人才培育、项目建设等方面精准把脉，分析资源优势，找出问题和短板，剖析深层原因；分别对12个县（市）提出《养老服务体系建设工作建议》，帮助县（市）理清工作思路，解决实际困难和问题，明确工作目标、路径和抓手，实现精准指导。

　　同时，黔南州还对照上级有关养老工作文件和要求，梳理分解目标任务，调度具体工作落实情况；根据县域养老事业发展规划，结合需求导向和当地实际进行优化布局调整；科学谋划储备项目，指导县级建立项目库，采取“三上三下”为县级开出项目清单。（完）