清镇市卫城镇：三把“金钥匙”破解村集体经济发展“密码”
中新网贵州新闻7月23日电（田勇） 发展壮大农村集体经济是夯实乡村全面振兴的基石，近年来，清镇市卫城镇以村集体经济“1+1”混合发展方式为支撑积极探索，强化资源衔接整合培育优势村集体产业，同时紧盯农村“四块地”改革，不断提升“三大收入”，以“‘四路同进’，‘1+1’混合发展方式，培育‘五金农民’”这三把“金钥匙”破解村集体经济发展“密码”，越来越多的集体经济“空壳村”实现蜕变，随着乡村振兴步伐全面提速，广袤乡村生机盎然，活力十足。
在犀牛村，新开业的现代农事服务中心窗明几净，货架上的农药、肥料、种子等农资商品琳琅满目，一应俱全，像个百货超市，为周边农户提供方便快捷的购物体验，也打通了为农服务的“最后一公里”。
上水村上万亩高粱长势良好。田勇 摄
在上水村，顺着山势连绵的广袤田野，上万亩红缨子高粱长势良好，为大地“披”上一层厚厚的“绿装”。近1000亩的“旱改水”项目也改造完成，让曾经贫瘠的土地变成了一片片肥田沃土。
在西门村，“卫城八大碗”预制菜将传统工艺与现代技术相结合，让一箱箱非遗预制美味走出卫城，带动非遗文化的传承与发展。
在永乐村，宜居农房改造项目正如火如荼，干群齐心，积极参与环境卫生整治和庭院建设，共创“四在农家 和美乡村”的热情高涨……
2023年，卫城镇村集体经营性收入共1542.70万元，通过发展村集体产业项目，犀牛村集体经济经营性收入392.49万元、上水村达554.53万元，其它村集体经济活力也在不断增强。预计2024年底，村集体经济经营收入达到20万—50万元的村将有8个，50万—100万元的村有14个，100万元以上的村有2个。
坚持“四路同进”抓产业
轰隆隆的农机声响彻田野，旋耕机、播种机、无人机等轮番上阵，每到春耕秋收时节，在卫城镇广袤的田野，总能看到一辆辆现代化农机穿行田间，一派繁忙景象……
乡村振兴，产业先行。村集体经济怎么干，组织领路是关键。2022年，卫城镇以犀牛村为试点，积极探索以村集体经济组织为基础的混合所有制股份经济“1+1”发展方式，清镇市第一家党组织领办的农机合作社——清镇市黔耘农机专业合作社随机孕育而生。村干部们积极带头入股，发动群众参与，“一个农机带活一个村”的奋斗实践历程徐徐展开。
探索实践过程中，卫城镇全面盘清家底、理清思路，突出镇党委一体统筹，为乡村产业发展锚定正确方向和积蓄强劲动能。在能人探路下，2023年，上水村依托返乡能人陈文武在外10余年高粱种植经验和运营资源实现村集体产业从无到有，通过“试水”种植2000亩红缨子高粱成功赚取村集体产业发展的第一桶金，产值达到560余万元。今年还在贵阳市委办公厅的支持推动下，与贵州酱酒集团共建了5000亩酒用粮食基地，目前已在清镇市内种植红缨子高粱10000亩，产业发展已初具规模，辐射带动周边10余个村发展红缨子高粱产业。
同时，卫城镇还依托919名“四乡人才”，集聚技术、市场等资源优势迈开产业发展第一步，为村集体经济发展提供了坚实的人才支撑。期间，该镇牢牢把握农民在村集体产业发展过程中的主体地位，注重激发群众内生动力参与村集体产业项目发展，采取牵引带动、以工代赈方式着力解决村民增收和农村闲散劳动力务工难的问题。在能人带动下，12户村民发展高粱种植300余亩，成为种植大户；宜居农房的建设契机也带动了20户村民发展旅居民宿，让自身增收渠道越来越宽。此外，还积极引入包括政府、企业、社会组织等在内的各方力量，构建紧密利益联结，充分整合不同主体优势，为村集体经济发展凝聚强大合力，并结合“排队抓尾、双整双创”工作，积极组建党建“联盟”，让3个先进村结对帮扶3个后进村，推动各村在产业发展上形成“组织共建、资源共用、利益共享”的“乡村共同体”，促进村产业链不断延伸。如，上水村就带动金旗村种植高粱100亩，并提供资金、技术和服务支持，帮助金旗村打通产销衔接，今年还通过实施977.58亩“旱改水”项目，预计将推动龙井、蔡水两个村村集体入账近百万元；公告村则以资金入股方式参与犀牛村特色农事服务产业项目，共同壮大村集体经济。“一村富了不算富，全域富裕才是富”，这正是各村“抱团赶路”的生动体现。
犀牛村现代农事服务中心。田勇 摄
依托“1+1”方式增动力
村集体经济发展动力从何而来，最主要的是以“村集体经济组织+其他经济主体”混合所有制股份经济“1+1”发展方式赋予了强大的支撑力。
犀牛村的率先垂范，也为其余24个村（社区）提振了发展信心，各村纷纷立足村情实际，抢抓机遇发展村集体经济。西门村创新村集体经济发展思路，借助卫城饮食文化优势以及预制菜发展机遇，与辖区一家科技企业“搭伙”，共同组建“1+1”混合所有制股份经济组织，将传统工艺与现代技术相结合，发展“卫城八大碗”预制菜产业，让一箱箱非遗预制美味走出卫城，走上大众餐桌，带动非遗文化的传承与发展，“预制”出西门村增收致富的新未来。
截至目前，卫城镇已完成“1+1”村集体混合所有制公司组建15个。同时，该镇坚持结果导向，将村集体经济发展成效与村“两委”待遇挂钩，进一步激励村干部主动作为。在犀牛村2023年村集体经济收益分红大会上，6名村干部就尝到了甜头。
为持续释放“1+1”活力，卫城镇还将壮大村集体经济与农村“五治”项目等相融合，变传统外包为村集体主导的自主实施，全力激发群众内生动力提升实施效果，在去掉层层外包成本的同时，将更多资金用于项目实施，村集体仅提取少量居间服务费。2023年以来，卫城镇就先后通过“旱改水”、宜居农房改造等项目，为村集体注入收益200余万元。
培育“五金农民”促增收
为盘活农村闲置土地、闲散资金、闲散劳动力“三闲资源”，着力提升农村“三大收入”，卫城镇在“四路同进”基础上积极培育新时代“五金农民”。
在推进村集体经济“1+1”发展方式过程中，村党组织积极鼓励村民投入土地、技术、资金、劳动力等不同生产要素来参与利润分配，既可以获得工资形式的劳动报酬“保底收益”，又可以凭借“股东”身份在混合所有制经济组织中按股参与分红，其参与分配的多样性和次数都得到了极大丰富。
截至目前，卫城通过发挥能人带头作用，引导农民入股农事服务、肉鸡养殖、高粱种植等村集体产业项目，培育“股金”农民973户村民；瞄准农村低效闲置土地发展村集体产业项目培育“租金”农民，累计流转土地7700余亩，平均每亩给付“租金”620元；以村集体产业项目和农村“五治”项目为依托，鼓励就近务工培育“薪金”农民，累计吸纳村民就近务工3.1万余人次；推动村党组织积极协调和嫁接各路资源，引入市场化运营促进本地农特产品变现，培育“现金”农民，在村党支部引领下，累计销售农特产品达25万元；围绕“老有所养、老有所医”，组织发动村民购买养老保险推动风险共担培育“养老金”农民，让农民群众的获得感和幸福感持续提升。以犀牛村为例，养老保险缴费由最初几十人已增加到现在的1477人，全镇累计缴纳养老保险25082人。（完）
