“十四五”贵州水利基础设施建设助力乡村全面振兴
中新网贵州新闻12月2日电 题：筑牢水利根基 赋能乡村振兴
——“十四五”贵州水利基础设施建设助力乡村全面振兴
作者 冉军 李正兵 潘希来
水利是农业的命脉，更是乡村振兴的关键支撑，统筹发展好水灾害、水资源、水生态、水环境是实现乡村全面振兴的关键一步。
2025 年，既是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的收官之年，也是贵州水利 “十四五” 规划的决胜之年。作为全国唯一无平原支撑的喀斯特山区省份，贵州长期受工程性缺水、季节性干旱、灾害防御难、生态较脆弱等难题困扰，水利基础设施建设始终是弥补乡村发展的短板，更是破解乡村振兴瓶颈的重要举措。
“十四五” 期间，贵州水利系统推进水网建设三年攻坚行动，累计投入中央及省级水利资金超千亿元，在农村供水、灌区改造、防洪减灾、河湖生态等领域多点发力，为乡村全面振兴筑牢了坚实的水安全屏障。
贵州省黔东南州镇远古城与㵲阳河相映成趣，吸引旅游观光。潘希来 摄
饮水保障：从“有水喝”到“喝好水”的品质跨越
“以后用水更踏实了。”73岁的彭永芬老人伸手拧开院坝旁的水龙头，清亮的水流喷涌而出，随手接起一盆，水质澄澈见底。
大关村山高坡陡，村民住房沿山体而建，过去，一个个椭圆形水窖曾是家家户户的 “生命之源”。
“以前光是我们家就修建了7座水窖，水贵如油，只能分时段定量取水。” 彭永芬指着屋后的水窖回忆，枯水季一盆水要先洗菜、再洗脸，最后再喂牲口，缺水节水是刻在骨子里的事。
2020年，为巩固脱贫攻坚水利成果，40多公里长的输水管线翻山越岭从边阳水厂铺进了大关村。55岁的朱朝能顺势发展起了养殖业。“现在一个月20吨水养猪，打开水龙头就有。用水出问题，打个电话工作人员马上就到。” 他指着门上张贴的管水员信息满是底气地说。
这份底气源于贵州推进的农村供水县域统管改革。2024年1月，《贵州省深化水务一体化改革方案》印发，明确推进城乡供水 “一县、一企、一价、一模式” 全覆盖。罗甸县供排水有限公司采用 “企业+农村供水服务队” 模式，实现从水源到水龙头的全链条管控。公司负责人谌洋介绍，全县八镇一乡9个供水片区，成立54支411人的农村供水服务队，确保水质稳定性和供水保障率大幅提升。
然而，2022年7月至2023年5月的持续大旱，边阳水厂供水告急，暴露了贵州省各地骨干水源不足、管网配套不完善等问题。2023年5月起，贵州启动水网建设三年攻坚行动，316个骨干水源工程、102个水网连通工程同步推进，观音、花滩子、宣威等一批大型水库陆续开工建设。
“我们不是没有水，而是留不住水。”正安县水务局副局长周胜说，“十四五”期间，该县新洲、幸福、白狮等一批骨干水源工程相继建成或快速推进，蓄水水库总数达27座，新增库容5075万立方米，年增供水量4046万立方米。
有了稳定水源，如何高效输送至千家万户？正安县围绕“水库建水厂、水厂建水网”的模式，共建成规模化水厂8座、标准化水厂29座，铺设输配水管网1547公里，供水管理实现了企业化、规模化、标准化，农村规模化供水率从18%提升至51.97%，自来水普及率达93.67%。
“十四五” 以来，贵州从“有水喝”到“喝好水”的品质跨越蹄疾步稳。全省开工349个农村规模化供水项目，改造807处小型农村供水工程，维修养护农村供水工程2.82万处，57个县区基本实现农村供水县域统管，覆盖农村人口达2085.18万。“十四五” 末全省农村自来水普及率预计达95%，较2020年底提高4.8个百分点；农村规模化供水工程覆盖人口比例超50%，较2020年底翻了一番多。
贵州省黔东南州镇远古城与㵲阳河相映成趣，吸引旅游观光。潘希来 摄
防洪安全：从“被动防御”到“系统治理”的防控升级
威宁自治县黑石头镇八一村，冬日的阳光洒在新修的冲子河河堤上，村民毛黑梁正在河畔的玉米地里忙碌着。“以前一到雨季就提心吊胆，河水一涨，这片地准保被淹。” 他掂着饱满的玉米棒笑着说，今年河堤修好后，不仅庄稼安然无恙，河岸边还新增了20多亩耕地。
毛黑梁口中的河堤，是威宁2024年建成的国债防洪工程之一。2025年汛期，威宁平均降雨量达1034.5毫米，较历年同期偏多三成。但得益于总投资超1.8亿元的8条山洪沟、2条中小河流得到彻底整治，新建的 56公里山洪沟河堤和32公里中小河堤防，守护着1.5万余亩耕地和 3.6万余名群众的安全。
“以前它既是庄稼的命根子，也是毁庄稼的祸根。” 在麻乍镇营脚村，村民苗祥钧回忆，往年汛期河水泛滥，两岸庄稼常被冲毁。如今新砌的护岸稳稳矗立，河水被驯服成了灌溉良田的 “好帮手”。
与2017年相比，2025年威宁洪涝灾害受灾人口从11.5万余人锐减至1.7万余人，降幅85%，农作物受灾面积降幅达86.7%，实现了灾害 “零伤亡” 的目标。
在贵阳贵安，一套人防、技防、物防 “三位一体” 的防洪体系正守护着城乡安全。走进贵阳市水旱灾害防御技术服务中心，监控大屏上实时跳动着全市 226 座水库、632 座山塘的水雨情数据。
“以前靠人力巡逻，现在大屏上就能掌握全域水情。” 负责人吴学强介绍，该平台连接了贵州省水旱灾害防御调度指挥系统，整合了水情、雨情、库情等多数据，具备预报预警、会商调度等功能，五年来已推送预警信息15.5万条。
此外，贵阳贵安还建立了完善的防御机制，每年修订应急预案，落实水库、山洪危险区责任人，以及“雨前会商、雨中调度、雨后复盘” 的工作流程，加上 “五有” 预警叫应机制，让防御工作从被动应对转向主动防控。“十四五” 以来，实现了 “水库不垮坝、重要堤防不决口” 的目标。
“十四五” 期间，贵州水利系统始终坚守 “人民至上、生命至上” 理念，成功抵御67轮强降雨，有效应对2024年㵲阳河流域特大洪水、2025年都柳江流域特大洪水等灾害。全省累计实施359个山洪沟治理项目，治理长度达1676公里，保护123万人口和43.55 万亩农田。建成的贵州省水旱灾害防御调度指挥系统，实现防护对象统一管理、监测数据 “一张图” 呈现，大幅提升了全省各地灾害防御效率。
贵州省中桥水库2024年累计向遵义市中心城区供水3715.36万立方米。潘希来 摄
产业振兴：从“靠天吃饭”到“高效灌溉”的转型发展
龙里县湾滩河灌区的蔬菜基地里，种植大户史云梅手持 IC卡在计量水表上轻轻一刷，清澈的水流就从灌溉水桩中喷涌而出，均匀浇洒在嫩绿的豌豆尖上。“现在浇水太方便了，刷一次卡出水，用多少算多少。”
时间倒回十年前，湾滩河灌区露天沟渠是主要灌溉设施。“沟渠离农田最远的有五六百米，露天沟渠不仅蒸发量大，偷水、抢水的纠纷经常发生。” 史云梅回忆，那时灌溉全凭 “抢时间”，常常半夜就要去沟渠守着放水。
自2017年起，龙里县实施了灌区续建配套与节水改造项目，将灌区设施与叫水冲水库连接，将露天沟渠换成封闭管网，33.6 公里灌溉主管网和 77.4 公里田间管网纵横交错，3200余个灌溉水桩、800余块计量水表遍布田间。
“灌溉成本直接降了一半！” 湾滩河镇红岩灌区用水户协会会长罗英给记者算了一笔账，以前按小时收费，一亩大棚蔬菜年灌溉费要50多元，现在每吨水4角钱，一亩地一年只要20多元。水源稳定后，她更加安心带动群众一起发展豌豆尖产业。
如今的湾滩河灌区，已建成5万亩供粤港澳蔬菜产业基地，辐射带动周边10万亩无公害蔬菜种植。2022年该灌区成为水利部认证的节水型灌区，2024 年湾滩河镇豌豆尖销售额超 6000 万元，成功入选 “全国名特优新农产品”。
在湄潭县湄江水库灌区，水利改造带来的变化同样显著。这个始建于上世纪 60 年代的灌区，曾面临放水慢、用水量大等问题。2023 年 5 月，总投资 5710 万元的续建配套项目开工，改造渠（管）道 27 条，新建远程视频监控 22 处，完善闸门控制 10 处。改造后，西干渠放水时间从四天缩短至 24 小时，年节水量约 800 万立方米，往年水改旱的农田重新种上了水稻。
黎平县洪州河中型灌区的改造则让粮食产能大幅提升。2024 年 3 月启动的续建改造项目，新建渡槽、水轮泵站，改造渠（管）道 176.08 公里，安装 151 处流量监测站。项目投用后，灌区灌溉水利用系数达 0.75，年节约水量 657.72 万立方米，年新增粮食生产能力 910.97 万公斤。
“十四五”以来，全省共实施灌区项目170个，新建、改造和恢复灌面424.8万亩。截止2026年，全省耕地有效灌溉面积1879.58万亩，有效灌溉率接近40%，灌溉水有效利用系数达0.505，全年农业用水60余亿立方米。
生态保护：从“修复治理”到“价值转化”的绿色蝶变
“五年前这里全是石头，大雨一来，黄泥水裹着石头往下冲。” 当地水保站工程师王磊感慨，这片 “二十四道拐” 周边的石漠化重灾区，如今已变成了 “绿色银行”。
针对喀斯特地貌土层薄、水土流失严重的问题，晴隆县治理团队量身定制了生态修复方案。山顶 “戴帽子” 实施封山育林，山腰 “系带子” 改造种植经果林，山脚 “铺毯子” 建设高标准农田，昔日裸露的石漠化山体如今已层层叠叠披满绿装。村民李芬家的花椒林就是受益者，“以前种玉米广种薄收，现在花椒年收入就有两万多，树下还能套种矮秆作物。”
“十四五” 以来，贵州累计投资252.85亿元治理水土流失面积 1.55万平方公里。通过坡耕地改造、清洁小流域治理等举措，全省水土保持率预计2025年底可达75.17%，长江、珠江上游生态屏障愈发牢固。
在红枫湖畔，河湖保护与经济发展实现了和谐共生。红枫湖大部分位于贵阳市清镇市境内，湖面面积为57.2平方公里，每天向贵阳贵安地区供水80余万吨，是重要的饮用水水源地。
过去，由于重开发、轻保护，红枫湖水环境受到严重威胁。为保护红枫湖生态，贵阳市深入推进河湖长制，以壮士断腕的决心实施沿湖村寨生活污水治理、退湖进园等“五大工程”，以及拆除违章建筑、拆除养殖场等“四大举措”，全面禁止网箱养鱼和投饵养殖等。
经过多年系统治理，如今的红枫湖的生态红利逐渐显现。位于清镇市红枫湖镇的右二村，宛如一幅落地的蒙德里安画作。村支书王常友说，在保护红枫湖的前提下引入艺术改造理念，将民居变身网红民宿，仅凭湖光山色和艺术氛围就吸引了大批游客。2024年红枫湖入选贵州省美丽幸福河湖。
同时获得“省级水利风景区”“省级美丽幸福河湖”两张名片的修文县桃源水库转型发展更是让人眼前一亮。这座曾闲置的水库，经过保护性开发，如今成为贵阳首个水上运动综合体验基地。
“2025 年‘五一’3天就收入20万元。” 贵阳筑水水利公司负责人介绍，水库保留灌溉功能的同时，开发了动力和无动力两类水上项目，高峰期能带动几十人就业。
“十四五” 以来，贵州持续强化河湖长制，纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，大力推进美丽幸福河湖建设，共评选出27条（个）省级美丽幸福河湖；有序推进水利风景区建设与管理工作，评选国家级水利风景区35处、省级水利风景区72处。如今，贵州正在以水为媒赋能旅游产业化发展，推动生态产品价值实现。
“2025年锦屏县三板溪水库已经捕捞了230万斤鱼，市场销往川渝地区和粤港澳大湾区。”贵州省生态渔业锦屏县有限责任公司董事长赵禄俊说，采用 “人放天养” 模式既保护水质又能增收，库区每年150万元的固定分红，覆盖6个乡镇3.8 万人，解决退捕渔民500余人就业。
自2018年以来，贵州累计发展大水面生态渔业养殖面积45万亩，年产生态花鲢800万斤，拥有冷水鲟鱼养殖水面10万平方米，可年产生态鲟鱼400万斤，并注册培育了“贵水黔鱼”品牌，畅销国内外。
五年来，从山间的饮水管网到田间的灌溉设施，从河畔的防洪堤坝到湖边的生态产业，贵州水利系统正以水为笔，在黔中大地描绘出经济兴、百姓富、生态美的多彩贵州壮美画卷，为贵州扎实推进乡村全面振兴注入了源源不断的动能。（完）
