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　　“对我们好处大得很呢。山路远、找人难，以前闹点纠纷，来回跑大半天，问题还拖着不解决。现在家门口就有专业干部上门，半天就能化解心结，太省心了！”

　　5月12日，松桃侯溪屯村村民李涛，面对回访的综治中心工作人员，说出了心里话。

　　平安不平安，办事方不方便，老百姓最有发言权。

　　松桃苗族自治县地处梵净山东麓，毗邻湘黔渝三省。多民族聚居，山地地貌复杂。邻里地界、劳资薪资、家事、邻里等矛盾琐碎频发。过去，基层治理有两大痛点，部门分散，各自为战；乡镇专业力量薄弱，化解纠纷凭经验、不规范。山区村寨路途偏远，群众维权奔波费力，“最后一公里”梗阻突出。

　　小事拖大、易了难结，是曾经的常态。

　　2025年，深耕新时代“枫桥经验”，聚焦综治中心实体化运行、实战化赋能，松桃紧扣“1123”工作思路，落实“五有目标”“五化要求”，创新推出乡镇“铁三角”研判、县级“三二一”下沉两大机制。实现阵地整合破壁垒，机制创新补短板，力量下沉暖民心。矛盾化解在田间地头，温情留在苗乡烟火。如今，全县群众矛盾纠纷化解满意度达99%以上，走出了一条适配省际交界、少数民族山区的基层善治新路。

　　阵地一体集成，为高效解纷赋能

　　“以前维权要跑信访、找人社、问司法，几个部门来回转，问题还迟迟没进展。现在进这一扇门，所有事都有人管、专人办。”

　　这是记者在松桃县综治中心采访时，一名前来办事的群众如是评价的一幕。

　　民生痛点，就是治理发力的重点。

　　为彻底打破部门壁垒、资源分散的治理困局，松桃依托原县法院场地，高标准打造2200平方米规范化综治阵地，摒弃以往“各自为政、单打独斗”的粗放模式，构建8部门常驻、10部门轮驻、N部门随驻的实战化运行体系，实现诉讼、检察、信访、法律援助、劳动维权等九大功能“九心合一”。

　　综治中心现场，中心科学布局“一厅三区”，功能清晰、服务精准。群众接待大厅窗口全覆盖，诉求一站式登记、精准分流；多元化解区配齐双语调解室、心理疏导室、家事法庭、劳动仲裁庭等专业场地，可分类处置14类常见矛盾纠纷；指挥调度区依托平安黔哨、雪亮工程、省级网格化平台，实现全县矛盾风险一屏统览、动态研判、闭环督办；办公区统筹调度、归档复盘，形成“受理—分流—处置—回访”全链条工作闭环。

　　阵地下沉，平安扎根基层。松桃全域搭建县、乡、村三级综治治理体系，覆盖28个乡镇（街道）、513个村（社区），划分1421个网格，组建1063个网格党小组、13678个十联户队伍，治理触角延伸至偏远村寨、田间地头。

　　昔日“群众跑腿、诉求悬空”的困境彻底扭转，如今只进一扇门、最多跑一地、遇事就近解，真正实现小事不出村寨、大事不出乡镇、矛盾不上交。

　　“铁三角”常态研判，为源头防控兜底

　　“三个月7次报警，还有持械冲突隐患，必须快速研判、精准管控！”

　　今年4月，太平营街道一起高频婚恋纠纷隐患上报后，乡镇“铁三角”专班即刻集结，现场研判、当场定策，5分钟便敲定全套处置方案。

　　这是松桃以机制赋能实战、精准防控风险的生动缩影。针对乡镇矛盾研判滞后、风险处置粗放、责任落实虚化等问题，松桃创新推行乡镇治理“铁三角”工作机制，由乡镇党委书记、政法委员、派出所所长每日碰头会商，对辖区矛盾隐患开展常态化筛查。

　　机制落地，让治理从“被动救火”变为“主动防火”。

　　工作中，全县对各类矛盾实行红、橙、黄三色分级标注，清单化管理、靶向化处置、日清日结清零。专班逐件过筛存量隐患、排查新增矛盾、紧盯重点风险，精准锁定婚恋纠纷、邻里积怨、劳资隐患等易激化问题，第一时间落实治安管控、心理疏导、跟踪回访措施，从源头严防民转刑、刑转命风险。

　　高效联动，更靠制度托底。松桃同步建立半小时快速响应、“一日三盯”会商、全周期督办回访制度，轮驻、随驻部门接令即动、协同联调，部门处置效率大幅提升。

　　截至目前，全县“铁三角”机制累计研判处置各类风险639件，办结627件，化解率达98.12%，矛盾流转时长缩短60%，持续实现命案、个人极端案事件、群体性事件、重大网络舆情“零发生”，以精细化治理守住苗乡平安底线。

　　服务下沉家门口，为苗乡便民提质

　　3月18日，看着划定清晰的堡坎界线，黄板镇村民刘某与杨某终于握手言和。

　　这起积压半年的纠纷，双方一直自顾自说，村里也出面调解无数次，但一直僵持不下。

　　“没想到专业干部下乡，半天就化解了，还得靠懂法的人！”谈及这场闹得村里人尽皆知的矛盾，村民感概地说。

　　这起典型纠纷的圆满化解，正是松桃“三二一”下沉调处机制破解基层难题的鲜活实践。

　　长期以来，山区基层治理存在两大短板，乡镇、村社专业调解力量匮乏，矛盾化解多靠人情经验、缺乏法治支撑；偏远村寨山高路远，群众维权办事往返奔波，“最后一公里”堵点突出。

　　靶向破题，松桃创新推出基层治理的“三二一”机制，明确统筹法官、检察官、警官、调解员、心理疏导员、律师“三官两员一律”专业力量，分片包联乡镇、常驻下沉基层。严格落实未经专业力量参与，纠纷不得判定为调解未果的硬性要求，从制度上补齐基层专业短板，让矛盾化解从“凭经验”转向“靠法治”。

　　机制的核心价值，在于服务前置、惠民便民。专业力量下沉田间地头、偏远村寨，把法庭搬到一线、把调解送到家门口，彻底解决山区群众“办事远、解纷难、找人难”的痛点。针对黄板镇堡坎邻里积怨，县综治中心迅速联动住建、司法专业人员下沉现场，实地勘界、依法释理、温情疏导，用专业能力化解僵持半年的矛盾，既厘清权责边界，又保住邻里温情。

　　善治润民，贵在深耕细作。松桃立足苗族聚居特色，打造苗汉双语调解、薪火调解、金牌调解等特色品牌，吸纳寨老、老党员、法律明白人参与治理，融法理、乡情、民俗于一体，既解“法结”、更化“心结”。各乡镇因地制宜创新治理模式，如太平营街道依托特色工作法连续多年命案零发生，孟溪镇依托智慧预警平台筑牢全域安全防线。

　　此外，松桃还成立了“两代表一委员”特色调解室，整合党代表、人大代表、政协委员骨干力量，吸纳乡贤寨老、民俗调解员、邻里能人等多方力量。汇聚各界智慧民情，打破单一调解模式，凝聚多元合力，同心协力化解群众矛盾纠纷。

　　机制赋能，成效尽显。2025年以来，全县网格矛盾化解率99.8%，社情民意办结率99.9%，99%以上的矛盾纠纷在县乡村三级综治阵地就地化解，先行调解率大幅提升，各类矛盾警情、信访总量持续稳步下降。从专业下沉补短板，到就近服务暖民心，“三二一”机制真正打通了基层治理末梢，让法治阳光照亮苗乡每一个角落。

　　风润苗乡，善治筑安。如今的松桃，综治中心实体化落地、实战化运行，“铁三角”守牢风险底线、“三二一”畅通民生末梢，两大创新机制互为支撑、双向赋能，彻底破解省际山区基层治理难题。

　　松桃自治县委常委、政法委书记吴頔坦言，下一步，松桃将持续深耕新时代“枫桥经验’本土化实践，持续优化阵地功能、细化机制举措、下沉法治服务，让综治阵地真正成为群众信赖的矛盾终点站、平安守护站、幸福始发站，以高质量基层治理护航全县高质量发展。

　　（贵州日报天眼新闻记者 何永利）